青島市教育強鎮(zhèn)筑基行動實施方案

為深入貫徹《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和青島市鄉(xiāng)村振興攻勢有關要求，根據(jù)《山東省教育強鎮(zhèn)筑基行動實施方案》，制定我市實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央、省關于鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育發(fā)展重要決策部署和市委、市政府工作要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校（含義務教育學校和幼兒園，下同）教育教學水平、發(fā)揮駐地學校輻射和帶動作用為切入點，提升鄉(xiāng)村教育整體水平，緩解城區(qū)就學壓力，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障農(nóng)村適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)教育，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、實施范圍

（一）省級試點

西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)移風店鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市明村鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)駐地中小學、幼兒園

（二）市級試點

西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市里岔鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市日莊鎮(zhèn)駐地中小學、幼兒園

（三）全域提升

由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校、幼兒園輻射帶動域內(nèi)其他學校、幼兒園提檔升級，提升域內(nèi)整體辦學辦園質(zhì)量水平。

三、工作目標

力爭到“十四五”末全市強鎮(zhèn)筑基工程取得顯著成效，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和幼兒園實現(xiàn)下列目標：辦學條件進一步改善。辦學條件穩(wěn)定在省定辦學標準之上，不低于城區(qū)學校（幼兒園）；教育教學質(zhì)量進一步提高。課程教學改革成效明顯，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學都要達到國家出臺的《義務教育質(zhì)量評價指南》中的評價標準，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地幼兒園力爭成為省級示范園；育人環(huán)境特色突出。注重校園文化、環(huán)境打造，以陽光校園創(chuàng)建為抓手，做到“六性三統(tǒng)一”；師資結構較為合理。教師配備不低于城區(qū)學校（幼兒園），專任教師足額配備，補充、培養(yǎng)、培訓機制健全完善；家長、學生滿意度達到90%以上。家、校、社協(xié)同育人機制健全；生源穩(wěn)定率逐年提升。域內(nèi)戶籍兒童幼兒園、小學和初中生源在當?shù)貙W校就讀的比例逐年提升。

四、實施路徑

（一）改善提升辦學條件。對照省定辦學條件標準，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作臺賬，補足辦學條件短板。著重加強校（園）舍建筑維護，功能教室運行保障和“廁所革命”，配齊所需設施設備和教具、玩具。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地寄宿制初中寄宿條件。創(chuàng)建適合學生、幼兒的室內(nèi)外環(huán)境，基本達到建設標準一體化、教育配備現(xiàn)代化、操場塑膠化、食堂標準化。支持辦學、辦園條件未達標的學校、幼兒園開展項目改造建設。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校達到省定辦學標準，滿足學校課程創(chuàng)新和辦學特色建設的要求。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到省示范幼兒園標準，農(nóng)村幼兒園達到省定辦園條件標準。

（二）深化課程教學改革。以《青島市關于加強新時代教研工作的實施方案》為指導，健全市、區(qū)（市）、校（園）三級教研體系。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)（市）要建立教研員、骨干教師教學示范與幫扶學校制度，區(qū)（市）教研員及骨干教師定期深入鄉(xiāng)村學校和薄弱學校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校合作研究、推廣優(yōu)秀教學模式，縮小城鄉(xiāng)差異、校際差異。拓展高校、科研院所、教育類社會機構的課程與專家資源，支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校開展教學研究和課程研發(fā)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?？茖W實驗課程的建設，提升域內(nèi)整體科學實驗課程的質(zhì)量水平。高度重視藝體、勞動、健康教育，加強專任教師隊伍培養(yǎng)。各區(qū)（市）要支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園實現(xiàn)資源共享、課程共研，提升中心幼兒園開發(fā)和實施課程的能力，以及開展鎮(zhèn)域一體化教研的能力，重點在游戲活動、特色課程、規(guī)范一日活動等方面取得突破。支持、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校、幼兒園通過特色課程、特色活動、特色社團、特色項目等培養(yǎng)學生（幼兒）興趣、砥礪學生（幼兒）品質(zhì)，促進學生（幼兒）全面發(fā)展。

（三）建強校（園）長和教師隊伍。各區(qū)（市）要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園校長、園長隊伍，支持市、區(qū)（市）名校長、園長和優(yōu)秀管理人員采取多種方式入校入園指導，進行管理、師資、教研等輸入幫扶。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學學科骨干教師、本科以上學歷教師配備力度，2022年之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校所有學科教師按要求補充到位；配齊配強試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦園幼兒教師，做到?？萍耙陨辖處熣急炔坏陀诔菂^(qū)水平，并落實各項政策待遇。定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長、園長全員培訓，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教師分層分類培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長、園長、優(yōu)秀教師培育。通過職稱傾斜、設立特級崗位等政策吸引優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校、幼兒園任教。以科研引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校、幼兒園教師成長，在市級教學評選、市教育科學規(guī)劃課題申報和立項、教育科研優(yōu)秀成果評選等工作中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學、幼兒園干部、教師創(chuàng)造更多參與機會，對于市級及以上教師培訓、培養(yǎng)項目，優(yōu)先推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、幼兒園教師參加。健全完善教師關愛制度，幫助教師解決切實困難問題，增強教師的歸屬感、幸福感。

（四）完善家校協(xié)作機制。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校家校溝通渠道，扎實開展“家長大課堂”“家長面對面”“家長、校長、局長‘三長’見面”等家庭教育指導品牌活動。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校家庭教育指導教師隊伍建設，建強家長學校、家長委員會等家庭教育服務與家校協(xié)作陣地。完善家、校、社協(xié)同育人工作，各區(qū)（市）指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園每年向每個學生、幼兒家庭提供不少于8課時的免費基本家庭教育指導服務，通過推薦閱讀教育類書籍，開辦家庭教育講座，借助社會平臺組織親子活動等方式，做好家庭教育知識普及。健全中小學教師家訪制度，做好特殊群體學生家庭教育指導。

（五）提高信息化建設應用水平。落實《青島市教育信息化2.0行動計劃》，加大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校信息化建設扶持力度，按照山東省智慧校園建設標準，實現(xiàn)智慧校園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術賦能教育，依托青島教育e平臺，加強數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應用，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師免費共享基礎數(shù)字教育資源和“益輔導”在線教學系統(tǒng)。以人工智能教育課程普及實施為著力點，建立師生信息素養(yǎng)提升測評指標體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長、園長及教師信息化素養(yǎng)，創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)。

（六）深化辦學體制改革。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校管理體制，支持區(qū)（市）城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校、市級實驗學校通過托管、聯(lián)合辦學、集團化辦學、結對等方式幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校，支持鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園聯(lián)盟，重點推動鎮(zhèn)域一體化管理模式，實現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進；通過交流任職、聯(lián)合教研、經(jīng)驗輸出、文化幫扶等措施，實質(zhì)性參與、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校教學研究、課程建設、管理改革、文化建設、質(zhì)量評價等工作。探索推進鎮(zhèn)域一體的學區(qū)制改革和管理體制改革，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校更大的辦學自主權。

（七）營造良好育人氛圍。以《中小學德育工作指南》為基礎，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校緊緊圍繞立德樹人根本任務，加強思政課建設，充分發(fā)揮思政理論課的關鍵作用，構建方向正確、內(nèi)容完善、學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校開發(fā)立足校情、學情的學校校本課程，充分挖掘各門課程蘊含的德育資源。構建“規(guī)范+特色”的校園文化。組織開展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動和社會實踐活動，不斷增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。嚴格落實上級部門關于“雙減”工作的要求，將課后服務工作做出特色。將心理健康教育工作融入育人全過程，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校心理健康教育課要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學生心理健康篩查、普測工作，建立完善特殊學生心理臺賬，有針對性地對有心理問題的學生開展個體心理輔導。

（八）激發(fā)鄉(xiāng)村學校辦學活力。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校和幼兒園結合本地、本校、本園實際，加強對教師的過程性評價，鼓勵學校、幼兒園結合自身實際，制定科學合理、德才兼顧的教師考評辦法。構建完善的教師激勵體系，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。要認真對照“好教育、好學校、好校長、好教師、好學生”要求，樹立小學校辦大教育的信心，在特色辦學、精致管理、品質(zhì)立校上走出一條新路子，培養(yǎng)出來自鄉(xiāng)村學校的教育家型老師，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造與城區(qū)孩子一樣的發(fā)展機遇。

（九）加強質(zhì)量評價指導。落實《青島市中小學（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系》，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的學校、幼兒園辦學、辦園水平評價機制，組織高水平專家團隊，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校和幼兒園實施監(jiān)測，對其辦學質(zhì)量實施督導評估，引導學校高質(zhì)量發(fā)展。要堅持目標導向、問題導向、需求導向、效益導向，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園補短板、強弱項，建立支持學校、幼兒園集聚發(fā)展要素的機制和平臺。

五、工作要求

（一）加強組織推進。各區(qū)（市）要高度重視教育強鎮(zhèn)筑基工作實施，制定工作方案，明確目標要求、路徑措施及責任分工，形成領導、實施和保障有力的推進體系。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園要按照上級實施方案要求，用足用好各級政策，增強工作的自主性、積極性和創(chuàng)造性，切實激發(fā)內(nèi)生動力。10月29日前，各區(qū)（市）要制定印發(fā)強鎮(zhèn)筑基行動實施方案，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展支持舉措，推動省、市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

（二）強化傾斜支持。按照省相關要求，“十四五”期間市級財政每年安排專項資金支持強鎮(zhèn)筑基行動，按照不低于省定標準實行。區(qū)（市）級財政每年為每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項資金，重點用于教育教學改革、師資隊伍培養(yǎng)及課程教研建設。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動駐地學校、幼兒園課程建設、教學研究、管理改革、師資建設等不斷取得顯著變化。市級教育主管部門指導各區(qū)（市）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教學、管理、育人、文化、環(huán)境等方面進一步取得突破，同時做好迎接省級教育主管部門強鎮(zhèn)筑基行動質(zhì)量評估的準備工作。

（三）科學進行考評。各區(qū)（市）要強化過程性和發(fā)展性評價。科學運用考核結果，將其作為評價區(qū)域教育質(zhì)量、學校幼兒園辦學辦園水平、校長園長職級制考核、教師職稱比例分配、教師績效工資分配的重要參考因素，激發(fā)學校、幼兒園發(fā)展內(nèi)生動力。

（四）營造良好氛圍。要及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校、幼兒園涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，積極予以宣傳推介。要進一步解放思想、開放思路，創(chuàng)設鄉(xiāng)村義務教育學校、幼兒園教育教學管理改革的良好環(huán)境。市級部門將選擇優(yōu)秀案例向上級部門推薦，并通過現(xiàn)場觀摩、媒體展播等予以宣傳推廣。

• 青島市教育強鎮(zhèn)筑基行動工作清單.xlsx 2129MD5