教育部等七部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見

教職成〔2004〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨的十六大和全國人才工作會議精神，進一步落實《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號，以下簡稱《決定》），認真實施國務院批轉的《2003-2007年教育振興行動計劃》，更好地適應全面建設小康社會對高素質(zhì)勞動者和高技能人才的迫切需要，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)對進一步加強職業(yè)教育工作提出如下意見。

一、認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，大力推進職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展

《決定》發(fā)布以來，各級政府和有關部門加強了對職業(yè)教育工作的領導和支持，以就業(yè)為導向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會共識，高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，中等職業(yè)教育出現(xiàn)逐步回升的良好勢頭，職業(yè)教育主動服務經(jīng)濟社會的意識明顯增強。但總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和部門在統(tǒng)籌人力資源開發(fā)中仍存在著忽視技能人才培養(yǎng)和使用的傾向，在統(tǒng)籌各類教育發(fā)展中仍存在著忽視職業(yè)教育的傾向，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的措施還不夠有力。一方面生產(chǎn)服務一線技能人才特別是高技能人才嚴重短缺，廣大勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與勞動力市場需求有較大差距；另一方面職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難，辦學條件比較差，辦學機制不夠靈活，人才培養(yǎng)的數(shù)量、結構和質(zhì)量還不能很好滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。當前和今后一個時期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我國全面建設小康社會，走新型工業(yè)化道路，推進城鎮(zhèn)化，解決“三農(nóng)”問題，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進就業(yè)和再就業(yè)，都對提高勞動者素質(zhì)、加快技能人才培養(yǎng)提出了迫切要求。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務。

進一步加強職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動者素質(zhì)，關系著我國勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展，關系著我國現(xiàn)代化建設的進程，關系著我國國際競爭力的提高，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，符合最廣大人民群眾的根本利益。各地各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，認真實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟建設、勞動就業(yè)、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓協(xié)調(diào)發(fā)展，結合本地本部門的實際，因地制宜，采取有力措施，推進職業(yè)教育在新形勢下快速持續(xù)健康發(fā)展。

從現(xiàn)在起到2007年，在高中階段教育中，要加大結構調(diào)整工作力度，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應該更高一些；在高等教育中，高等職業(yè)教育招生規(guī)模應占一半以上。要鞏固和加強現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進職業(yè)院校辦出特色，提高質(zhì)量，中等職業(yè)學校不再升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案。

二、堅持以就業(yè)為導向，增強職業(yè)教育主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

要積極推動職業(yè)教育和培訓從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從專業(yè)學科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。職業(yè)院校要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會、面向市場辦學，深化辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。根據(jù)社會需求設置專業(yè)、開發(fā)培訓項目，推進精品專業(yè)或特色專業(yè)、精品課程和精品教材的建設，不斷更新教學內(nèi)容，增強職業(yè)教育的針對性和適應性。高等職業(yè)教育基本學制逐步以二年制為主，中等職業(yè)教育基本學制以三年制為主。積極推行選修制或學分制，逐步建立彈性學習制度。推動產(chǎn)教結合，加強校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。堅持以能力為本位，優(yōu)化教學與訓練環(huán)節(jié)，強化職業(yè)能力培養(yǎng)，高等職業(yè)教育專業(yè)實訓時間應不少于半年，中等職業(yè)教育應為半年至一年。

職業(yè)院校要全面實施素質(zhì)教育，加強學生思想道德建設。深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，不斷培育青少年學生的愛國情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結合起來，培養(yǎng)學生愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的精神和嚴謹求實的作風。注重加強德育實踐活動，努力提高德育工作的針對性和實效性。加強創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導工作，引導學生轉變就業(yè)觀念，同時也要為學生提供就業(yè)服務，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學質(zhì)量和效益的重要指標。

逐步擴大職業(yè)院校在辦學、招生、專業(yè)設置、學籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權，提高其面向市場依法自主辦學的活力。要加強人力資源能力建設，更加重視開展在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力培訓和各種形式的社會化培訓，努力提高廣大從業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要積極開展面向殘疾人的職業(yè)教育和培訓。

強化市（地）政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學校類型界限，優(yōu)化職業(yè)院校布局結構。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的實際需要，每個縣要重點辦好一所中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)教育中心，并把縣級中等職業(yè)技術學校或職業(yè)教育中心建設放到與普通高中學校建設同等重要的位置；每個市（地）原則上要重點辦好一所高等職業(yè)技術院校和若干所中等職業(yè)技術學校。要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動作用，探索以骨干職業(yè)院校為龍頭、帶動其他職業(yè)學校和培訓機構參加的規(guī)?；?、集團化、連鎖式發(fā)展模式。

三、切實加快技能人才培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供人力資源支持

各地方和行業(yè)部門要結合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需要，制定和實施技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃。認真實施教育部等六部門推進的“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，到2007年在數(shù)控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術和護理等四個專業(yè)領域共培養(yǎng)畢業(yè)生100萬人，共提供短期技能提高培訓300萬人次。認真實施勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培訓工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”。

在技能人才的培養(yǎng)培訓中，要充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓機構的作用，通過職業(yè)院校培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、名師帶徒、個人崗位提高相結合的方式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型人才、復合技能型人才以及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，推動技能人才隊伍的整體建設，使技能人才特別是高技能人才的數(shù)量和所占比例有較大增加和提高，努力緩解勞動力市場技能人才緊缺狀況。

四、大力加強農(nóng)村職業(yè)教育，為解決“三農(nóng)”問題提供服務

繼續(xù)推進農(nóng)科教結合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強統(tǒng)籌，促進農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術推廣、科技開發(fā)和教育培訓緊密結合起來，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓機構資源，大力開展農(nóng)民實用技術培訓。繼續(xù)組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農(nóng)民科技培訓工程”，造就適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術骨干，加快農(nóng)業(yè)科技的進村入戶。采取有力措施，加強對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)貧困人口的實用技術培訓，幫助他們擺脫貧困狀況。重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓工作，依托各類高等院校特別是高等職業(yè)院校、廣播電視大學以及高等教育自學考試等形式，努力實現(xiàn)村村都有一個大學生的目標。在實施“大學生西部志愿者計劃”中，要安排一定比例的名額到西部職業(yè)學校任教。

開展農(nóng)村勞動力轉移培訓是加快農(nóng)村勞動力轉移、促進農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的重要措施。要認真實施國務院辦公廳批轉的農(nóng)業(yè)部等六部門《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》、“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”和國務院批轉的《2003-2007年教育振興行動計劃》提出的“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”，努力做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。進一步擴大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生規(guī)模，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村、東部對西部的帶動和輻射作用，繼續(xù)加強職業(yè)教育對口支援和幫扶工作，做好城市與農(nóng)村、東部與西部合作辦學、聯(lián)合招生工作，并積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學生在城市和東部地區(qū)就業(yè)。有關部門要重點聯(lián)系一批勞動力輸出較多的地區(qū)，認真總結并推廣典型做法和經(jīng)驗。要加大在崗農(nóng)民工的培訓力度，支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學校，同時充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源，開展面向農(nóng)民工的教育培訓。

各級政府要扶持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育、農(nóng)村勞動力轉移培訓、城鄉(xiāng)合作與東西部聯(lián)合辦學，特別是對在相關工作中成績顯著的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和成人學校給予獎勵。西部和農(nóng)村開發(fā)建設項目應安排配套資金用于相關領域的人力資源開發(fā)。使用農(nóng)民工的單位負有培訓本單位所用農(nóng)民工的責任，所需經(jīng)費從職工教育培訓經(jīng)費中列支。

五、深化辦學體制改革，促進多元辦學格局的形成

各級政府要在發(fā)展職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮主導作用，努力辦好公辦職業(yè)院校。行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校實行合作辦學，建立行業(yè)職業(yè)教育咨詢、協(xié)調(diào)機制。強化企業(yè)自主培訓的功能，努力加強職工在崗培訓和下崗失業(yè)人員培訓。

民辦職業(yè)教育應該成為我國職業(yè)教育體系的重要組成部分。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。認真實施《民辦教育促進法》，對民辦職業(yè)學校應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，并保護民辦職業(yè)學校教職工和學生的合法權利，要在學校評估、實訓基地建設等方面與公辦職業(yè)學校一視同仁。

要深化公辦職業(yè)院校體制改革，積極推進公辦職業(yè)院校運行機制創(chuàng)新，真正形成面向社會、面向市場自主辦學的實體。鼓勵公辦職業(yè)院校大膽引進競爭機制，推動公辦職業(yè)院校重組和整合，探索與企事業(yè)單位、社會團體、民辦職業(yè)學校及個人合作方式，實行多元投資并舉的辦學體制。在推進職業(yè)院校的重組和整合中，要防止公辦職業(yè)教育資源的流失。

積極推進職業(yè)教育領域的中外合作辦學，認真貫徹《中外合作辦學條例》，學習和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗和辦學理念，引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，拓展國際招生和就業(yè)市場，擴大職業(yè)教育領域的國際交流與合作。

六、完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作

認真執(zhí)行《勞動法》和《職業(yè)教育法》，堅持“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的原則，進一步完善就業(yè)準入制度。各級勞動保障等有關部門要加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，對違法行為進行糾正并給予處罰。進一步完善國家職業(yè)資格證書制度，加快開發(fā)國家職業(yè)標準，并及時進行調(diào)整和更新，形成能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的動態(tài)國家職業(yè)標準體系。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強規(guī)范化管理。要根據(jù)下崗失業(yè)人員、進城就業(yè)的農(nóng)民工的實際需要開展鑒定工作，做好相關服務。

要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所（站）。勞動保障、人事、教育以及有關部門要在各自職責范圍內(nèi)，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關職業(yè)資格證書工作加強指導、提供方便。要做好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設置的對接服務，加強專業(yè)教育相關課程內(nèi)容與職業(yè)標準的相互溝通與銜接，教學內(nèi)容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標準要求的專業(yè)，學生技能鑒定可與學校教學考核結合起來，避免重復考核。國家級重點職業(yè)學校以及少數(shù)教學質(zhì)量高、社會聲譽好的省級重點中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校的主體專業(yè)，經(jīng)相關部門認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學校學歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書。有關部門要按照《決定》的要求，抓緊組織對職業(yè)學校主體專業(yè)的認定工作。要根據(jù)中外合資企業(yè)、外資企業(yè)勞動用工和國際勞務市場的要求，積極引進國內(nèi)急需、在國際上廣泛認可的職業(yè)資格證書以及課程體系。

七、加快職業(yè)教育實訓基地建設，切實提高學生職業(yè)技能

加強職業(yè)教育實訓基地建設是提高職業(yè)教育質(zhì)量、解決技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關鍵措施。認真落實教育部、財政部關于加強職業(yè)教育實訓基地建設的意見，切實改善職業(yè)院校的實訓條件，力爭到2007年，分期分批在重點專業(yè)領域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應技能人才培養(yǎng)需要的實訓基地。實訓設備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術水平相適應，以通用、實用為原則，重點解決好數(shù)量不足、實習工位短缺等問題，為學生提供足夠時間的高質(zhì)量的實際動手訓練機會。要不斷提高職業(yè)教育裝備水平和現(xiàn)代教育技術水平，促進職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設。

職業(yè)教育實訓基地建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重視發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)教育資源的作用，與近年來中央財政支持的示范性職業(yè)院校建設相結合，使前期投入發(fā)揮更大效益，要努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中、高等職院校和培訓機構對實訓基地的共享。實訓基地要建立自主發(fā)展的新機制，不僅完成教學實訓任務，還應主動面向市場開展培訓和技術服務。實訓基地建設中要注意發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動社會各方面力量共同參與，多渠道籌集建設經(jīng)費，實行政府、企業(yè)、院校和社會培訓機構共建共管。

八、深化職業(yè)院校人事制度改革，加強“雙師型”教師隊伍建設

深化職業(yè)院校人事制度改革，積極推進教師及其他專業(yè)技術人員、管理人員、工勤人員的聘用（任）制度，促進人才合理流動，優(yōu)化教師隊伍。有關部門要按照國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（國辦發(fā)［2001］74號），抓緊制定和實施職業(yè)學校和成人學校教職工編制標準。人事、勞動保障部門要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務，通過實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的設崗和用人辦法，指導和支持職業(yè)院校，面向社會公開招聘具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才，擔任專業(yè)教師和實習指導教師。對于到職業(yè)院校擔任教師的專業(yè)技術人員、高級工和技師可按照相關專業(yè)技術職務條例的要求評聘教師職務，實行聘任制度和合同管理，享受合同規(guī)定的相關待遇。地方人事、教育、勞動保障等有關部門要按照相關教師職務試行條例的要求，制定符合實際需要的各類職業(yè)院校教師職務評聘辦法。職業(yè)院校中專業(yè)實踐性較強的專業(yè)教師，可按照相應的專業(yè)技術職務系列條例的規(guī)定，再評聘第二個專業(yè)技術資格，也可根據(jù)有關規(guī)定取得相應的職業(yè)資格證書，促進“雙師型”教師隊伍建設。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位以及個人工作績效掛鉤，調(diào)動教職工積極性。

要建立符合職業(yè)教育特點的教師繼續(xù)教育進修和企業(yè)實踐制度。職業(yè)院校專業(yè)教師每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間應不少于規(guī)定的學時數(shù)，每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線進行實踐，并作為教師提職、晉級的必要條件，其他教師和管理人員也應定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線進行實踐和調(diào)研。要加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設，擴大專業(yè)教師培訓和在職攻讀碩士和博士學位的規(guī)模。各級教育行政部門要會同相關部門制定本地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設的整體規(guī)劃和相關配套措施。

九、多渠道增加投入，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供堅實的條件保障

認真落實《職業(yè)教育法》和《決定》中對增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。各級政府要增加用于發(fā)展職業(yè)教育的投入，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放，并鼓勵職業(yè)院校更新實習設備、改善教學實驗設施，特別是加強職業(yè)院校共享平臺的建設和重點專業(yè)的建設。省級政府要制定本地區(qū)職業(yè)院校學生生均經(jīng)費標準，并督促職業(yè)院校舉辦者按標準投入經(jīng)費。金融機構要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)教育，政府部門根據(jù)需要可以為職業(yè)院校提供貸款貼息。要進一步落實《決定》中關于按照企業(yè)職工工資總額的1.5％～2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費的規(guī)定，保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓。在政府增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的同時，受教育者也要承擔一定比例的教育費用。職業(yè)院校的學費收入要全額用于院校的發(fā)展，各有關部門不得用其沖抵正常的撥款，也不得以任何理由進行截留、調(diào)撥或劃轉。要積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育和培訓的途徑和機制。

中央財政安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，主要通過“以獎代補”等方式引導和支持實訓基地建設。國家發(fā)展改革委員會根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排資金繼續(xù)支持職業(yè)教育發(fā)展，重點支持中西部地區(qū)市（地級）、縣級中等職業(yè)技術學?；蚵殬I(yè)教育中心的建設。國家和地方安排的扶貧資金都要不斷加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓的投入力度。地方各級財政要增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費和技術推廣經(jīng)費要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費。職業(yè)教育的專項經(jīng)費投入，主要采取獎勵、直接補助和資助學生等方式。加強對經(jīng)費使用的管理，提高資金的使用效益。各級政府要通過獎學金、助學金、貸學金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經(jīng)濟困難群體及其子女接受職業(yè)教育和培訓提供幫助，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學。

十、加強領導，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍

各級政府要進一步加強對職業(yè)教育工作的領導，切實承擔起發(fā)展職業(yè)教育的責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，依法推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。國務院批準建立的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。縣級以上地方人民政府也要建立相應的職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度，形成有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各級政府要把職業(yè)教育工作列入年度教育工作報告的重要內(nèi)容，向人大、政協(xié)報告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導。要把發(fā)展職業(yè)教育列入政府業(yè)績考核重要內(nèi)容，政府教育督導部門要加強對職業(yè)教育工作的督導。要加強對職業(yè)院校和培訓機構的評估檢查。

要引導企業(yè)和社會各用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才特別是高技能人才的經(jīng)濟收入。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度，將技能人才與科學和工程技術人才同等對待，提高其社會地位和待遇。要定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予相應的獎勵，認定其相應的職業(yè)資格。各級政府應對職業(yè)教育工作成績突出的單位和優(yōu)秀教師，按有關規(guī)定進行獎勵表彰。大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，大力宣傳職業(yè)教育的先進典型和先進人物，在全社會弘揚“三百六十行、行行出狀元”的風尚,營造有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養(yǎng)與使用的良好環(huán)境。

教育部

國家發(fā)展改革委

財政部

人事部

勞動保障部

農(nóng)業(yè)部

國務院扶貧辦

二〇〇四年九月十四日