教育部關(guān)于推進中小學(xué)信息公開工作的意見

教辦〔2010〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為推動各地普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校等教育機構(gòu)（以下簡稱中小學(xué)）的信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取學(xué)校信息，加強和改進學(xué)校管理，促進依法治校，根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》和《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中小學(xué)實際，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識推進中小學(xué)信息公開工作的重要意義

全面推進中小學(xué)信息公開，是貫徹落實《條例》、全面推進教育系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開的必然要求，是深化校務(wù)公開、促進依法治校、提高管理水平的重要舉措，是接受群眾監(jiān)督、提高教育工作透明度的迫切需要，也是保障師生員工和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力構(gòu)建和諧校園，辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。我國中小學(xué)數(shù)量眾多，地域區(qū)域特征明顯，其教育教學(xué)等工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。做好中小學(xué)的信息公開工作，關(guān)系到中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，關(guān)系到人民群眾對教育工作的滿意度，關(guān)系到教育系統(tǒng)信息公開工作的整體成效。各地中小學(xué)要切實提高對信息公開重要意義的認(rèn)識，牢固樹立依法公開的觀念，不斷增強做好信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感。地方各級教育行政部門要積極開展宣傳和培訓(xùn)活動，加強對中小學(xué)信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把信息公開作為一項長期工作抓出成效。

二、準(zhǔn)確把握中小學(xué)信息公開工作的基本要求

（一）認(rèn)真貫徹信息公開的基本原則。中小學(xué)在辦學(xué)或提供社會公共服務(wù)過程中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的信息，要按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本意見的要求，在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開。

中小學(xué)公開信息要堅持公平、公正、便民的原則，體現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，努力將信息公開與日常教育教學(xué)有機結(jié)合起來，進一步規(guī)范學(xué)校管理，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）建立健全信息公開的制度機制。中小學(xué)要建立健全信息公開的制度規(guī)范，確保信息公開各項工作有章可循。

——要建立中小學(xué)信息公開工作責(zé)任制。中小學(xué)校長作為信息公開工作第一責(zé)任人，要加強對本校信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。要落實專人或機構(gòu)承擔(dān)信息公開的各項具體工作，結(jié)合學(xué)校實際，采取多種有效措施，努力提高信息公開的制度化、規(guī)范化水平。

——要建立信息公開保密審查機制。凡涉及國家秘密、個人隱私或公開可能危及校園安全穩(wěn)定的信息，中小學(xué)不得公開。但是經(jīng)個人同意公開或?qū)W校認(rèn)為不公開可能會對公共利益造成影響的個人隱私等信息，可以予以公開。中小學(xué)在信息公開工作中發(fā)現(xiàn)不利于校園安全穩(wěn)定的虛假或者不完整信息，要在職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息或報請上級主管部門予以澄清。

——要建立信息主動公開工作機制。制作信息時或者獲取信息后，要及時明確該信息是否應(yīng)公開。確定公開的，要明確信息的名稱、生成日期、公開受眾等；確定不予公開的，要說明理由；難以確定是否公開的，要及時報請上級主管部門審定。

——要建立信息依申請公開工作機制。本校教職工因自身教學(xué)、科研、生活等特殊需要，本校學(xué)生家長因行使子女監(jiān)護權(quán)的有關(guān)需要，向中小學(xué)申請獲取相關(guān)信息時，中小學(xué)要及時予以答復(fù)。不能按要求提供信息的，要為他們了解相關(guān)情況提供便利。對于社會公眾向?qū)W校提出的建議、咨詢等，中小學(xué)要認(rèn)真予以回復(fù)。

（三）認(rèn)真做好重要信息的主動公開工作。按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)要重點主動公開下列信息：

1.學(xué)?；厩闆r，包括歷史沿革、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)基本條件、機構(gòu)職能、聯(lián)系方式等；

2.學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度以及辦事流程；

3.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及其執(zhí)行情況；

4.學(xué)校招生的計劃、范圍、對象，學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定和評優(yōu)獎勵辦法，非義務(wù)教育階段學(xué)校的報考條件、錄取辦法，獎學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工儉學(xué)和學(xué)費減免的申請條件、審批程序和結(jié)果；

5.學(xué)校收費的類別、項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、計費單位和批準(zhǔn)機關(guān)以及監(jiān)督電話；

6.學(xué)校教學(xué)科研工作的有關(guān)規(guī)定，教學(xué)與科研成果評選，課程設(shè)置方案與教學(xué)計劃及執(zhí)行情況；

7.學(xué)校教職工招聘、職稱評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)的條件、程序、結(jié)果及爭議解決辦法，績效考核及績效工資分配辦法，教師培訓(xùn)等師資建設(shè)情況；

8.學(xué)校數(shù)量較多的物資采購、基本建設(shè)與維修、房產(chǎn)承包與租賃等的招投標(biāo)結(jié)果及實際執(zhí)行情況；

9.學(xué)校經(jīng)費收支情況，學(xué)校資產(chǎn)和受贈物的管理使用情況；

10.學(xué)生住宿、用餐、組織活動等服務(wù)事項及安全管理情況，自然災(zāi)害、傳染病等涉及師生安全的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及處置情況；

11.其他應(yīng)當(dāng)主動公開的情況。

（四）積極探索信息公開的有效形式。中小學(xué)公開信息要優(yōu)先利用學(xué)校網(wǎng)站。尚不具備單獨設(shè)立學(xué)校網(wǎng)站條件的，要通過上級主管部門的網(wǎng)站公開信息。要綜合利用校長信箱、公告欄、電子顯示屏、校內(nèi)廣播電視等載體，增強公開實效。

中小學(xué)要將與學(xué)生有關(guān)的基本制度規(guī)定進行匯總，在新生入學(xué)報到時發(fā)放，或通過召開家長會、發(fā)送書面通知、信函等方式將重要信息告知學(xué)生家長。

對涉及師生員工切身利益的重大事項，要通過校務(wù)委員會、教職工代表大會、全體教職工大會、學(xué)生家長會等形式聽取意見。

三、切實加強中小學(xué)信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（五）建立健全信息公開的管理體制。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國中小學(xué)信息公開工作。地方各級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的信息公開工作。

（六）不斷完善信息公開的保障措施。地方各級教育行政部門要根據(jù)《條例》和本意見制定中小學(xué)信息公開工作的實施細(xì)則或辦法，科學(xué)界定教育行政部門和中小學(xué)在實施信息公開工作過程中各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展分類指導(dǎo)，做好推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、遏制中小學(xué)擇校和亂收費、提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)、強化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等社會普遍關(guān)注的信息的公開，逐步規(guī)范中小學(xué)信息公開的范圍、內(nèi)容和程序。

要在部門網(wǎng)站上開設(shè)“中小學(xué)信息公開專欄”，指導(dǎo)所轄中小學(xué)及時公開信息，積極為中小學(xué)開展信息公開工作創(chuàng)造條件。要將信息公開工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障有關(guān)工作正常進行。要將中小學(xué)開展信息公開工作情況納入本部門信息公開工作年度報告中，及時向社會公布。

（七）認(rèn)真履行信息公開的監(jiān)管職責(zé)。地方各級教育行政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小學(xué)信息公開工作進行監(jiān)督檢查和考核。有條件的地方可以聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、教師等人員對本地中小學(xué)信息公開工作進行評議，以適當(dāng)形式公布評議結(jié)果，并以此完善制度、改進工作。地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將中小學(xué)開展信息公開工作的情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

地方各級教育行政部門要及時處理公民、法人或其他組織對中小學(xué)信息公開工作的舉報，并告知舉報人處理結(jié)果。要及時糾正中小學(xué)不履行信息公開義務(wù)、公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息等錯誤情形，必要時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

地方各級教育行政部門和中小學(xué)要及時總結(jié)信息公開工作的好經(jīng)驗、好做法。對信息公開工作中反映的問題及建議，要及時報告。

中華人民共和國教育部

二○一○年十二月二十五日