山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）

辦學(xué)方向

1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

校務(wù)管理

2.實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持依法治校，實(shí)行校務(wù)公開。堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，民主管理學(xué)校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，讓家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。

3.完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實(shí)際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

4.堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向大眾的性質(zhì)，為提高國(guó)民素質(zhì)服務(wù)，為落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。注重教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為，按規(guī)定收費(fèi)。堅(jiān)持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，不舉辦“校中校”,不分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，不舉辦實(shí)驗(yàn)班。

德育管理

5.將德育工作作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)，按照《中小學(xué)德育工作規(guī)程》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。

6.健全德育工作機(jī)構(gòu)和德育工作制度，改進(jìn)德育工作方法，充分利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強(qiáng)學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，講究實(shí)效，克服形式主義。教師實(shí)行一崗雙責(zé)，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機(jī)制，把德育滲透到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。

7.大力加強(qiáng)校園管理和校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營(yíng)造平安、文明、和諧校園氛圍，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛、生動(dòng)活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。

教學(xué)管理

8.落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動(dòng)，不隨意增減課程和課時(shí)。開展好技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)領(lǐng)域的教育教學(xué)工作。因地制宜開發(fā)學(xué)校課程，形成學(xué)校特色。

9.高中學(xué)校要建立學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生通過選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強(qiáng)迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。

10.嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時(shí)，中學(xué)不超過8小時(shí)。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時(shí)。睡眠時(shí)間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，高中不晚于22點(diǎn)；早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時(shí)間不早于7:30，上課時(shí)間不早于8:00。高中走讀生早上到校時(shí)間不早于7:00，上課時(shí)間不早于7:30。

積極開展學(xué)生自主實(shí)踐性學(xué)習(xí)。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，不收費(fèi)上課和有償補(bǔ)課。

11.學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時(shí)；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時(shí)。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。

12.按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求，改進(jìn)教學(xué)方式方法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)。每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

13.實(shí)行校本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實(shí)施和教育教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高課程計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量和單位時(shí)間內(nèi)教學(xué)效率。鼓勵(lì)教師從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學(xué)、教研科研中的重要作用。

14.選用國(guó)家和省頒布的教學(xué)用書目錄規(guī)定的教材。學(xué)校開發(fā)課程不編寫和使用教材。不向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位和個(gè)人推銷的省定教學(xué)用書目錄以外的書刊和音像制品。

學(xué)生管理

15.在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，一律實(shí)行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。高中堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導(dǎo)初中全面實(shí)施素質(zhì)教育。嚴(yán)格遵守國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī)模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當(dāng)手段招生，不接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。

16.認(rèn)真執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，建立科學(xué)的學(xué)生學(xué)籍管理制度，按照規(guī)定時(shí)間和要求注冊(cè)學(xué)籍，并及時(shí)組織注冊(cè)信息的核對(duì)、勘誤工作。義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，立即向主管部門報(bào)告，配合有關(guān)部門依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。

17.高中實(shí)行日常班和教學(xué)班雙重班級(jí)管理模式。日常班班主任負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理、組織開展學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)定等工作；教學(xué)班任課教師負(fù)責(zé)具體課程（模塊）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)管理。

18.嚴(yán)格控制班額。小學(xué)每個(gè)班級(jí)不超過45人，初中不超過50人；高中日常班班額以50人為宜，最多不超過56人；教學(xué)班參照日常班班額和教師、教學(xué)場(chǎng)所情況合理安排。

19.健全學(xué)生管理和學(xué)生自治組織，健全學(xué)生管理制度。以《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，加強(qiáng)學(xué)生日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。積極支持學(xué)生開展有意義的社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

20.建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，按規(guī)定處理和幫助犯錯(cuò)誤的學(xué)生。對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生做深入細(xì)致的思想工作，努力幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。義務(wù)教育階段不開除學(xué)生學(xué)籍；高中不輕易對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的學(xué)生做出勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的決定。建立處分學(xué)生的相關(guān)聽證、申訴和復(fù)議等工作制度。

21.認(rèn)真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策，建立家庭生活困難學(xué)生救助制度，幫助家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立健全家庭生活困難學(xué)生救助檔案。

教師管理

22.以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強(qiáng)教職工思想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生和組織課外活動(dòng)；尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；不向?qū)W生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。

23.執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實(shí)行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，制定并落實(shí)教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高，組織教師進(jìn)修，開展校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)。

24.依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。

評(píng)價(jià)管理

25.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。在中小學(xué)全面推行日常考試無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，其中，初中學(xué)生實(shí)行以學(xué)業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。學(xué)校為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行日常評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制（一般為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)）。初中實(shí)行學(xué)業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，學(xué)業(yè)考試成績(jī)和基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的主要依據(jù)。嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。

26.高中按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密組織學(xué)分認(rèn)定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)價(jià)、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，客觀記錄、嚴(yán)格管理、及時(shí)上報(bào)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。中學(xué)建立誠(chéng)信制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、評(píng)價(jià)結(jié)果公示和復(fù)議制度等學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)質(zhì)量保障制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)密組織初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試和高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，不斷加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，認(rèn)真處理違紀(jì)、舞弊、作弊工作人員和考生。

中小學(xué)校、班級(jí)不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)、按考試成績(jī)給學(xué)生排名次等。

27.建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，不單純以教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。

28.在客觀分析學(xué)生情況下，評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量，綜合考查學(xué)生完成課程標(biāo)準(zhǔn)要求的程度和所用時(shí)間兩個(gè)基本因素，不以考試成績(jī)給教師排名次。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度的學(xué)校，不以考試成績(jī)或升學(xué)率高低作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)務(wù)管理

29.認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支、資金管理制度。依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。認(rèn)真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項(xiàng)支出。加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

30.加強(qiáng)資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購(gòu)入、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實(shí)相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對(duì)儀器、圖書、設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護(hù)、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。

31.加強(qiáng)校舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進(jìn)行校舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不隨意改動(dòng)校舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴(kuò)建、拆除、出租、出借校舍。按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)校舍進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)校舍進(jìn)行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取盡快徹底解除險(xiǎn)情。不使用D級(jí)危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量。

安全管理

32.根據(jù)國(guó)家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

33.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全；組織學(xué)生戶外活動(dòng)要有安全措施；組織學(xué)生校外活動(dòng)有安全保障計(jì)劃。

34.定期對(duì)校舍、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實(shí)到位，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

35.加強(qiáng)門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴(yán)格執(zhí)行校車管理制度。

衛(wèi)生管理

36.根據(jù)國(guó)家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的學(xué)校衛(wèi)生工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

37.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作作為衛(wèi)生工作重點(diǎn)，全面推行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高學(xué)校飲食衛(wèi)生自身管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

38.制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取處置措施。

39.高度重視健康教育工作，根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實(shí)施健康教育、健康咨詢工作計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識(shí)，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識(shí)，促使學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

40.按照要求開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學(xué)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。